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大力實施鄉村振興戰略——訪全國人大代表、四川省委書記彭清華
2019-03-06 18:57:06     來源:學習時報

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為重大政治任務,把實施鄉村振興戰略作為做好“三農”工作的總抓手,堅持農業農村優先發展,切實做大擦亮農業大省金字招牌,加快由農業大省向農業強省跨越。

新春伊始,《中共中央、國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》公開發布,這是中央連續發出的第16個關于農業農村的“一號文件”。“兩會”前夕,全國人大代表、四川省委書記彭清華接受學習時報專訪,重點就貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、著力實施鄉村振興戰略、扎實做好“三農”工作、加快推動由農業大省向農業強省跨越等情況作了介紹。

學習時報:黨的十九大報告提出鄉村振興戰略。在您看來,實施鄉村振興戰略有什么重大意義?

彭清華:實施鄉村振興戰略,是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發,著眼實現“兩個一百年”奮斗目標、實現全體人民共同富裕作出的重大戰略決策。習近平總書記對做好“三農”工作發表一系列重要講話,明確把實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手,科學回答了新時代“三農”工作的方向性、根本性、戰略性問題,是指導“三農”工作的強大思想武器。習近平總書記對四川“三農”工作高度重視、寄予厚望。黨的十八大以來,習近平總書記多次親臨四川視察指導、多次發表重要講話,每一次都對四川“三農”工作提出重要要求。2013年,習近平總書記來川視察時強調,四川是農業大省,“三農”工作任務繁重,要扎實做好“三農”工作,推動城鄉發展一體化,不斷開創“三農”工作新局面;2017年,習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時指出,四川農業大省這塊金字招牌不能丟,要帶頭做好農業供給側結構性改革這篇大文章;20182月,習近平總書記來川視察時強調,要著力實施鄉村振興戰略,把四川農業大省這塊金字招牌擦亮,加快實現由農業大省向農業強省轉變。這些重要論述和指示要求,指明了新時代治蜀興川的重中之重,明確了四川“三農”發展目標任務、方法路徑和著力重點,是我們實施鄉村振興戰略的行動指南。

四川是農業大省,鄉村地域廣、面積大、人口多,“三農”工作做好了,對全省乃至全國都極具戰略意義。我們堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為重大政治任務,在去年開展的“大學習、大討論、大調研”活動中,將實施鄉村振興戰略作為省委22個重點課題之一,深入學習、準確把握習近平總書記對現代農業發展、新農村建設、農村人居環境整治、培育新型職業農民等方面的重要要求,研究貫徹落實措施,確保“三農”工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。我們深刻認識到,實施鄉村振興戰略是新時代治蜀興川的重中之重,只有“三農”這個“基本盤”和“戰略后院”穩住了,才能有效應對各種風險挑戰、創造更多空間潛力,確保全省經濟社會持續健康發展和社會大局和諧穩定。這是決勝全面建成小康社會的必然要求,是解決城鄉發展不平衡不充分問題的治本之策,是推動由傳統農業大省向現代農業強省跨越的根本路徑。必須把實施鄉村振興戰略作為做好“三農”工作的總抓手,堅持農業農村優先發展,切實做大擦亮農業大省金字招牌,加快由農業大省向農業強省跨越。

學習時報:黨中央明確要求統籌推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,在這些方面,采取了哪些措施?

彭清華:為貫徹落實黨中央決策部署,四川省委十一屆三次全會對實施鄉村振興戰略作出謀劃部署,專門召開全省鄉村振興大會進行全面安排,制定了鄉村振興戰略中長期規劃,出臺了鄉村振興考評激勵辦法、“美麗四川·宜居鄉村”推進方案和現代農業園區考評激勵方案,初步構建起實施鄉村振興戰略的“四梁八柱”,形成工作重點上優先安排、資金項目上優先保障、要素配置上優先滿足的保障體系。我們認識到,鄉村“五大振興”是一個有機整體,必須統籌謀劃、協調推進,但也不是平均用力,關鍵在于結合實際找準切入點、聚焦發力點,著力抓好一些“吹糠見米”的重點工程,讓群眾感受到實實在在的變化。

產業興旺是鄉村振興的物質基礎。農村產業不振興,其他方面的振興都無從談起。產業發展起來了,人才才會回流,資金、項目才有投入載體。產業發展必須有抓手。經過研究,明確打造10大特色農業產業和現代種業、智能農機裝備制造、烘干冷鏈物流的“10+3”產業體系,把發展現代農業園區作為重點強力推進,就是要充分發揮特色農業園區作為農村改革“試驗田”、農業技術“推廣站”和現代農業“樣板區”的先導性作用,推動適度規模經營,提高農機農技和社會化服務水平,形成種養、加工、流通、銷售等完整的產業鏈條,把我省農業發展帶到現代化軌道上來,不斷提升全省農業綜合實力和農業發展水平。

“綠水青山就是金山銀山”,良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。目前,我省農村垃圾、污水和廁所等人居環境問題仍然比較突出,既影響農村形象,又降低了農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們認真貫徹中央“農村人居環境整治三年行動”部署,學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程的經驗,堅持把生態振興擺在突出位置,扎實推進彝家新寨、藏區新居、巴山新居、烏蒙新村等建設,深入實施村容村貌“六化”工程,突出抓好垃圾治理、污水治理、“廁所革命”,探索建立常態化、全覆蓋的保潔制度,吸引社會各方面力量參與,因地制宜、循序漸進、久久為功,讓綠色成為鄉村人居環境的底色,讓宜居成為廣大農民幸福生活的寫照,也為發展鄉村旅游、增加群眾收入打下堅實基礎。

同時,我們大力實施新型職業農民培育工程,建立健全基本公共服務體系,打好“鄉情牌”“鄉愁牌”“事業牌”,讓農村的機會吸引人、環境留住人,激勵各類人才在農村廣闊天地大顯身手。廣泛開展鄉風文明建設主題活動,推進移風易俗,實施鄉村文化惠民工程,繁榮農村文化市場,充分煥發四川鄉村文明新氣象。全面加強農村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設,建立健全鄉村治理體系,深入開展掃黑除惡專項斗爭,確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

學習時報:如何將脫貧攻堅與鄉村振興統籌起來,確保與全國同步全面建成小康社會?

彭清華:習近平總書記強調,四川實施鄉村振興戰略,基礎和前提還是要把脫貧攻堅戰打贏打好。今年中央“一號文件”第一個部分就專門安排部署脫貧攻堅工作,重視程度前所未有。四川貧困量大、面寬、程度深,特別是彝區藏區屬于全國“三區三州”深度貧困地區,涼山脫貧更是影響全省乃至全國奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素。我們堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,聚焦“兩不愁、三保障”,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群眾,突出涼山彝區這個重中之重,制定特殊支持政策,3年新增財政投入超過200億元,共派出5700多名干部開展綜合幫扶,統籌抓好禁毒防艾、控超保學、自發搬遷、移風易俗、加強基層組織建設等重點任務,舉全省之力堅決啃下這塊“硬骨頭”。去年全省實現104萬貧困人口脫貧、3513個貧困村退出,30個計劃摘帽貧困縣達到驗收標準。

在具體實踐中,我們把脫貧攻堅作為現階段鄉村振興的特殊任務,既立足當前,又著眼長遠,在基礎設施建設、產業培育、就業增收、培養本地人才等方面下足“繡花”功夫,構建穩定脫貧長效機制,注重增強貧困地區自我發展能力和“造血機能”。比如,去年我們在全省設立“四川扶貧”公益性集體商標,把優質生態安全的特色農產品帶出深山、推向市場,幫助貧困群眾增產增收,增強脫貧奔康的信心和動力。同時,統籌做好貧困群眾與臨界貧困群眾的幫扶工作、抓好貧困村與非貧困村的發展,讓農民群眾都有獲得感、幸福感、安全感。

學習時報:去年以來,四川在關心關愛農民工、支持農民工返鄉創業方面實打實做了很多工作,社會各界紛紛“點贊”。請您介紹一下相關情況。

彭清華:四川是農民工輸出大省,每年約有2500萬農民工外出務工就業。改革開放以來,廣大農民工走出鄉村、走進城市,用勤勞和智慧蓋起一座座高樓、修通一條條道路、生產出一批批產品,甚至辦起了一個個企業,為經濟社會發展作出了重大貢獻。更為重要的是,廣大農民工在外打拼多年,經過社會這所“實踐大學”的錘煉,開闊了視野、積累了經驗,有市場頭腦、有技能、有一定資金積累,對家鄉充滿感情,愿意為家鄉發展多作貢獻。他們是實施鄉村振興戰略亟須的寶貴人才,也是推動四川脫貧攻堅、推動工業化城鎮化和農業現代化的重要力量。

我們一直高度重視農民工工作,省委多次就農民工工作作出安排部署。去年10月,四川省黨政代表團到廣東、浙江兩省考察學習期間,在廣州專門召開川籍農民工座談會,在杭州看望慰問了部分川籍農民工代表,之后又制定出臺了加強農民工服務保障16條措施和促進農民工返鄉創業22條措施。省委要求各級組織要帶著強烈責任和深厚感情做好農民工工作。今年春節期間,協調交通運輸部門共開設農民工返鄉專列專車1000余班次,為20余萬農民工提供了返程服務,組織基層干部和工作隊員走訪看望了119萬返鄉農民工及農民工家庭,了解所思所盼,竭誠排憂解難。截至去年年底,累計有65萬人回家鄉發展,創辦企業16.9萬戶,實現總產值近4000億元。下一步,我們將加強工作統籌,著力解決好農民工子女就學、老人照顧、醫療保險、技能培訓、勞動保護、薪酬待遇、文化生活、社會保障等方面的問題。特別是,注意從優秀農民工中物色培養一批入黨積極分子和基層干部,進一步健全完善機制,吸引更多優秀農民工返鄉創業就業,在回報家鄉中實現人生價值、書寫精彩華章。

鄉村振興前景廣闊,“三農”工作大有作為。我們一定牢記習近平總書記重托,全面落實黨中央決策部署,拼搏進取、埋頭苦干,不斷開創四川農業農村工作新局面,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

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