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中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關于印發《雅安市高層次人才管理辦法(試行)》的通知
2017-04-13 10:22:12     來源:

雅委辦發〔2016〕27號

中共雅安市委辦公室  雅安市人民政府辦公室

關于印發《雅安市高層次人才管理

辦法(試行)的通知

各縣(區)黨委和人民政府,飛地園區(經開區),市級各部門:

經市委、市政府同意,現將《雅安市高層次人才管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)印發給你們,請遵照執行。

中共雅安市委辦公室      雅安市人民政府辦公室

2016年12月15日


雅安市高層次人才管理辦法(試行)

第一章    

第一條  為加快實施人才強市戰略,吸引省內外人才資源,造就規模宏大的高層次人才隊伍,結合我市實際,特制定本辦法。

第二條  目標任務。綜合運用安家補助、人才資助、崗位津貼、項目和平臺支持等政策,有計劃、有重點地引進培養、遴選支持一批高層次人才,充分激發各類人才創新創業活力,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,建設“美麗雅安、生態強市”提供堅強的人才支撐。

第三條  總體思路。圍繞我市經濟社會發展需求,以服務“四大提升工程”為主線,貼近經濟社會發展需要、貼近產業企業做大做強需要,堅持引進高端人才和培養本土人才并重,集成政策資源,加大支持力度,充分發揮高層次人才在推動創新驅動、轉型升級中的引領作用。

第四條  基本原則

(一)引培結合。堅持引進與培養相結合,不斷優化結構,分批次引進,重點培育培養有潛力本土人才,形成一批適應全市經濟社會發展的人才。

(二)突出高端。堅持高端引領,重點引進培養一批具有領軍才能和團隊組織能力的高層次人才,特別是能推動我市重點產業發展、具有重大創新前景和發展潛力的高層次急需緊缺人才。

(三)重點支持。堅持以用為本、急需優先,實行重點人才重點支持、特殊人才特殊培養。對站在行業科技前沿、掌握關鍵核心技術、為雅安創新驅動發展作出突出貢獻的高層次人才及頂尖團隊,可采取一人一策、一事一議的方式給予重點支持。

(四)創新機制。堅持統籌推進、上下聯動,對接國家(省)“千人計劃”“萬人計劃”,統籌全市重大人才工程及相關高層次人才項目,創新人才引進、培養、使用、評價、激勵機制,形成更具有競爭力和吸引力的人才制度優勢,營造良好人才創新創業生態環境。

第二章  支持對象

第五條  對象范圍應擁護黨的領導,遵紀守法,具有強烈事業心和良好職業道德。主要包括以下五類人才。

第一類

1.中國科學院、中國工程院院士(含外籍院士),發達國家相同層次的院士。

2.國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎一等獎及以上獲得者的第一主研人員。

3.國家“千人計劃”頂尖人才與創新團隊項目入選者,國家“萬人計劃”杰出人才入選者。

第二類

1國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎二等獎及以上獲得者前三名,四川省科學技術杰出貢獻獎獲得者。

2.國家“千人計劃”“萬人計劃”其他入選者。

3.全國杰出專業技術人才獲得者、國家杰出青年科學基金獲得者、百千萬人才工程國家級人選、“長江學者”獎勵計劃特聘教授和講座教授。

4.國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項(基金)、基地和人才專項等五類科技計劃項目主持人,國家哲學社會科學基金重大項目主持人。

5.國內外知名高校、科研機構和企業中相當于本層次的高級管理人員和高層次專業人才。

第三類

1.國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎三等獎獲得者前三名,以及省部級科技獎一等獎獲得者主持人。

2省部級高層次人才引進計劃入選者。

3.國家重點(工程)實驗室、國家工程(技術)研究中心主要負責人。

4.國家自然科學基金、國家哲學社會科學基金重點項目主持人。

5.省部級學術技術帶頭人、優秀專家、創新型企業家、中華技能大獎獲得者、全國技術能手及其他相當于本層次的高層次人才。

6.國家或省部級“有突出貢獻的中青年專家”榮譽稱號獲得者;享受國務院頒發政府特殊津貼人員

第四類

1.具有國內、國(境)外研究生學歷和博士學位。

2.具有正高級專業技術職務、或取得高級技師人員。

第五類

1.具有國內研究生學歷和碩士學位。

2.具有副高級專業技術職務、或取得技師資格人員,年齡原則上在45歲以下,特別優秀的可適當放寬。

3.曾擔任國內重點骨干企業主要負責人,并取得顯著經濟效益和社會效益的高級經營管理人才。

4.在“985”“211”高校獲得本科學歷和學士學位,并在國(境)外高校獲得碩士研究生學歷學位;或在非“985”“211”高校獲得本科學歷和學士學位,并在國(境)外世界排名前500名高校獲得碩士研究生學歷學位(不含大專起點本科和HND等形式)。

同時,留學人員在國(境)外院校獲得的學歷學位應屬于教育部認可的范圍。世界排名前500名高校參考英國泰晤士報高等教育刊、美國新聞與世界報道、QS世界大學排名,每年新的世界排名公布后對新增的院校予以追加。

第六條  第五條所述人選的認定工作,由市委組織部(市人才辦)會同市人力資源社會保障局等有關部門組織實施。

第七條  第五條所述計劃、工程、項目及獎項、榮譽稱號獲得者,原則上應尚在建設周期或管理期間。

第八條  對符合第五條標準,符合相關法規、政策,愿意到我市國有企(事)業單位工作的,統一按程序考核引進。

第三章  引進管理

第九條 符合考核招聘條件引進到我市市級事業單位工作的,采取統一考核引進的方式

(一)編制使用

1.使用單位空缺編制。由用人單位根據空編提出需求計劃,報同級編辦審核,由同級編委審批后實施

2.使用專項編制。根據全市各級人才需求,由同級人才辦、編辦、人力資源社會保障局提出專項編制使用計劃,報同級編委審批后實施。

(二)引才程序

引進到我市事業單位工作的,由同級組織部(人才辦)、編辦、人力資源社會保障局牽頭,相關用人單位按規定共同組織實施。

引進到我市國有企業工作的,由用人單位及主管部門按程序辦理相關手續。

(三)考核與管理

引進人才服務期原則上不少于5年,日常管理、考核等由用人單位及主管部門按有關規定執行。

第十條  對來雅、在雅創新創業、工作的高層次人才,或從國(境)外、省內外攜項目、資金、技術到我市省級以上重點園區創辦企業且在當地已辦理工商登記的高層次人才,未享受過雅安市引進人才政策,實行評審準入制和動態管理。

(一)實行評審準入制

由市委組織部(人才辦)會同市人力資源社會保障局等有關部門組織實施評審準入,原則上每年開展一次,入選者經批準后享受相關政策,符合第五條多個類別條件的,按最高類別認定。

(二)實行動態管理

對入選者實行動態管理,具體管理期限根據各項目(計劃)要求確定。在管理期內離退休、去世或調離雅安的,不再繼續發放崗位激勵資金;工作單位調整、職務變化或在省內調動的,應報市委組織部(市人才辦)備案,并根據情況,由市委組織部(市人才辦)報省委組織部(省人才辦)備案。管理期滿經考核合格、符合條件的,可繼續申報納入下一個管理期。對弄虛作假騙取入選資格、嚴重違反學術道德規范,以及受到黨紀政紀處分或受到刑事處罰的入選者,一律取消入選資格及享受的相關待遇。

第四章  政策待遇

第十一條  安家補助

對符合第五條標準、按照第九條方式引進的高層次人才,簽訂5年(含5年)以上工作合同,分5年發放安家補助(每服務滿一年發放安家補助費的)

(一)第五條的第一類人員為每人100萬;

(二)第五條的第二類人員為每人50萬;

(三)第五條的第三類人員中的第1、2、3、4、5類款為每人30萬,第6類款為每人20萬;

(四)第五條的第四類人員為每人10萬;

(五)第五條的第五類人員為每人3萬;

(六)對第五條中第一、二、三類人才,在工作地無自有住房的,由用人單位免費提供不小于120平方米的臨時住房,自引進之日起提供不超過3年。

對符合第五條標準、按照第十條方式認定的高層次人才,經審核后,按以下標準發放一次性安家補助。

(一)第五條的第一類人員為每人100萬;

(二)第五條的第二類人員為每人50萬;

(三)第五條的第三類人員中的第1、2、3、4、5類款為每人30萬,第6類款為每人20萬;

(四)取得博士學位,到我市高新技術企業工作或在我市重點產業領域成功創辦高科技成長型企業的優秀青年科技人才為每人5萬。

對符合第五條標準的柔性引進人才,其安家補助由用人單位與引進人才協商確定。

引進人才入選國家(省)“千人計劃”的,給予每人50萬元至100萬元獎勵性資助。獎勵性資助與上述安家補助按就高不就低、不重復享受的原則發放。

第十二條  人才資助

對符合第五條標準、按照第九條方式引進的高層次人才,除享受本崗位工資等福利待遇外,另按照以下標準發放人才資助,自引進之日起發放3年。

(一)第五條的第一類人員為每人每月10000元;

(二)第五條的第二、三類人員為每人每月5000元;

(三)第五條的第四類人員為每人每月2000元;

(四)第五條的第五類人員為每人每月1000元。

引進到我市企業單位的高層次人才,可采取協議工資或

年薪制等分配形式,由用人單位與引進人才協商確定。

第十三條  崗位激勵

對符合第五條標準、按照第十條方式認定的高層次人才,經審核后,按以下標準發放崗位激勵資金。

(一)第五條的第一類人員為每人每月2000元;

(二)第五條的第二類人員為每人每月1500元;

(三)第五條的第三類人員每人每月1000元。

崗位激勵資金自批準次月起,在管理期內按年發放。

符合第五條第一、二類、第三類標準的柔性引進人才,其崗位激勵資金由用人單位與引進人才協商確定。

第十四條  對符合第五條標準、按照第九條方式引進的高層次人才,按規定辦理社會養老、醫療保險等并享受相應待遇;由人社部門和用人單位牽頭,有關部門協助,共同辦理配偶工作調動、子女入學、入戶等問題

第十五條  用人單位要為引進的高層次人才繼續教育創造條件。根據工作崗位的實際需要,每年有計劃選送引進的高層次人才參加教育培訓,脫產學習期間享受在崗人員同等待遇

對符合第五條標準、按照第九條方式引進的高層次人才,符合公務員調任條件且本人愿意調任公務員的,單位應及時上報申請審批,可優先推薦安排掛職鍛煉;符合提任領導干部條件的及時向組織推薦提拔任用

第五章  項目和平臺支持

第十六條  對來雅、在雅創新創業、工作的高層次人才,采取“人才+項目”的方式,分不同類別給予項目擇優資助。

(一)對符合條件的留學回國人員,按程序向省人力資源社會保障廳申報留學人員回國創業啟動經費、科技活動項目擇優資助經費,分別給予不超過30萬元、10萬元的項目資助;由同級財政擇優配套不超過20萬元、5萬元的項目資助。

(二)對符合條件的外國專家,按程序向省外國專家局申報“天府高端引智計劃”,給予不超過80萬元的項目資助;由同級財政配套給予不超過50萬元的項目資助。

(三)對符合條件的省學術技術帶頭人及后備人選、進站博士后等,按程序向省人力資源社會保障廳申報學術技術帶頭人培養支持經費、博士后科研經費,給予不超過10萬元資助;由同級財政配套給予不超過5萬元的項目資助。

(四)對符合條件的科技創新創業人才,按程序向省科技廳申報四川省青年科技基金、科技創業領軍人才計劃,給予不超過50萬元的項目資助;由同級財政配套給予不超過30萬元的項目資助。

第十七條  對引進來雅、在雅創新創業的高層次人才團隊,采取“帶頭人+項目+團隊”的方式,分不同類別給予項目擇優資助。

(一)對企事業單位的高層次創新團隊,按程序向省科技廳申報青年科技創新研究團隊項目,分培訓項目、重點項目兩個類別,按有關規定評定后分別給予30萬、100萬元資助;由同級財政配套給予不超過15萬、50萬元的項目資助。

(二)對企業引進的高層次創新創業團隊,按程序向省委組織部(省人才辦)申報省“千人計劃”頂尖創新創業團隊項目,分創新團隊、創業團隊兩個類別,按相關規定評定后分別給予200萬、300萬元資助,其中,對科技含量高、發展前景廣闊的創業團隊,最高可給予500萬元資助;市上采取“一事一議”方式給予一定配套。

(三)國家(省)“千人計劃”頂尖人才和創新團隊項目、國家自然科學創新研究群體、杰出青年基金創新團隊等,優先納入上述團隊計劃。

第十八條  為激勵高層次人才更好干事創業,采取“人才+團隊+平臺”的方式,分不同類別對創新創業平臺給予擇優資助,資助資金主要用于人才引進培養和團隊建設。

(一)對新設立的博士后科研工作站、博士后創新實踐基地、省級技能大師工作室,按程序向省人力資源社會保障廳申報,按相關規定評定后分別給予20萬元、20萬元、10萬元的一次性資助;由同級財政配套給予50萬、20萬、10萬元的一次性資助。

(二)對新設立的省級院士專家工作站,按程序向省科協申報,按相關規定評定后給予50萬元的一次性資助;由同級財政配套給予50萬元的一次性資助。對新設立的市級院士專家工作站,可向市科協申報,按相關規定評定后給予20萬元一次性資助。

(三)對新批準設立的四川省重點實驗室,按程序向省科技廳申請,按相關規定評定后給予50萬元的一次性資助;由同級財政配套給予50萬元至80萬元的一次性資助。已建實驗室根據考核情況,擇優給予每年10萬元至40萬元運行后補助經費;由同級財政配套給予不超過30萬元的運行后補助經費。

(四)對批準實施的省級專家服務團、專家服務基地,按程序向省人力資源社會保障廳申報,按相關規定評定后給予20萬元資助;由同級財政配套給予不超過10萬元資助。

(五)對新設立的省級巴蜀文化名家工作室,按程序向省委宣傳部申報,按相關規定評定后給予50萬元至200萬元的一次性獎勵;由同級財政配套給予30萬至100萬的一次性獎勵。

(六)對成效突出、發展前景廣的產學研創新平臺,由市委組織部(市人才辦)會同有關部門采取一事一議的方式給予人才項目特殊資助。

第六章  管理服務

第十九條  加強組織領導。本辦法在市委、市政府的領導和市人才工作領導小組的指導下,由市委組織部(市人才辦)會同市人力資源社會保障局等部門負責組織實施。注重發揮政府引導、市場主導和用人單位的主體作用,整合各地、各部門資源統籌推進。

第二十條  集成政策支持。由市委組織部(市人才辦)會同市人力資源社會保障局等部門制定完善相關優惠政策,在醫療、保險、住房、配偶安置、子女入學、職務職稱、學術交流、評價激勵等方面,為引進的高層次人才在雅工作、創新創業提供政策支持和保障服務。

第二十一條  加強資助監管。市級相關部門應根據各人才項目扶持政策,會同市財政局制定完善資金管理辦法,嚴格落實資金審批和撥付有關規定,建立政策實施效果評估機制,強化資金追蹤問效。市財政局會同相關部門定期開展專項檢查和績效評價,并將檢查和績效評價情況作為以后年度專項經費安排的依據。專項資金依法接受審計和監察部門的監督。對虛報冒領、套取騙取、擠占挪用等各種違規違紀行為,依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定嚴肅處理處罰,并追回財政補助資金。對涉嫌嚴重違紀或違法犯罪的,按規定移送監察機關或司法機關處理。

第七章    

第二十二條  本辦法適用于雅安行政區劃內的各類企事業單位、非公有制經濟組織和社會組織,以及有關機關事業單位。

第二十三條  本辦法中涉及的引進人才所需經費、引進人才待遇等由同級財政按崗位原供給渠道解決,涉及的項目和平臺支持所需經費由同級財政解決,各縣(區)可參照本辦法,結合實際制定本地高層次人才管理辦法。

第二十四條  本辦法自印發之日起施行。原有政策與本辦法不一致的,按本辦法執行,《雅安市引進高層次人才管理辦法(試行)》和《雅安市引進急需緊缺專業人才辦法(試行)》同時廢止。

主辦:中共雅安市委組織部  雅安市黨的建設研究會     承辦:北緯網
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